根据市委统一部署，2022年11月24日至2023年1月18日，市委第三巡察组对南京市河西新城区国有资产经营控股（集团）有限责任公司（以下简称市河西集团）党委开展了巡察，2023年3月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作组织推进情况
市河西集团党委高度重视市委巡察反馈意见整改工作，把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，以有力举措和务实作风推进整改，认真做好巡察“后半篇文章”。
（一）压实巡察整改主体责任。集团主要负责同志认真履行第一责任人职责，带头领办重点问题，协调解决存在困难，推动形成整改合力。收到反馈意见后，要求集团各部室、公司，各级党组织第一时间传达会议精神，深刻认识抓好巡察整改工作的重要性和严肃性，并落实好阶段性工作。一是立即组织传达学习。巡察情况反馈会后，主持召开党委专题会议，动员集团各级党组织和广大党员干部提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，以严实的工作作风，全力做实做好巡察“后半篇文章”。二是成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，其他领导班子成员为副组长，全面部署推进整改工作。对巡察发现的问题，坚决落实整改责任，做到真改实改、全面整改。为保证巡察整改工作日常推进顺利，明确由一名党委成员负责，4个部室会同问题整改的各牵头单位定期报送整改进展，推进整改落实。三是认真召开巡察整改专题民主生活会。集团党委书记认真审定会议方案，对照反馈意见和问题清单，围绕专题民主生活会主题，通过与相关负责同志谈心谈话等方式，广泛听取部室、公司负责同志等方面的意见。坚持把思想摆进去、把自己摆进去，认真撰写个人对照检查材料，深入查摆自身问题。同时，认真审阅把关党委班子及党委成员个人对照检查材料。民主生活会上，逐一对每位党委成员开展了严肃认真的批评，确保专题民主生活会开出成效。四是研究制定巡察整改方案和整改清单。认真学习市委巡察反馈意见和整改要求，逐条逐项进行研究，认真梳理分析实际，党委书记牵头研究制定整改工作方案和整改清单，明确具体整改措施、牵头部门、参与部门和完成时限。
（二）有力推进整改措施落实。一是坚持以上率下，从严从实推进问题整改。集团党委书记认真履行整改工作第一责任人职责，及时组织研究推进整改工作，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办；要求班子成员带头整改、率先垂范，按照职责分工，认真抓好自身和分管领域各项整改工作，确保件件有人抓、事事有人管。同时，对各部室、各公司整改责任、整改任务都作了具体明确的要求，确保思想和行动统一，全力以赴抓好整改。二是召开巡察整改工作领导小组会议。定期调度巡察整改进展情况，研究协调相关问题推进，加强工作督办，要求各公司严格对照集团巡察整改方案，举一反三，结合公司实际，查摆问题对照整改。三是完善制度规范流程，形成长效机制。坚持一手抓整改，一手抓制度建设，在立行立改基础上，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、不断完善的长效工作机制。
（三）巩固深化巡察整改成果。将此次整改作为推动集团强身健体、夯基固本的重要契机，以高标准整改实现高质量发展。一是防止就事论事，始终坚持全面、系统整改。切实防止短期行为，始终坚持建章立制，强化制度意识、坚持举一反三，既严肃整改具体问题，又着力从问题本质上查找原因、堵塞漏洞，保证一次整改到位、杜绝屡次多次整改，推动集团党的建设和改革发展不断取得新成效。二是强化建章立制。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，以整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度为原则，深入剖析问题产生根源，堵漏洞、补短板、强弱项。三是突出工作统筹。将巡察整改作为推动集团转型突破的重要契机，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与推进“五拼五比晒五榜 勠力同心促发展”竞赛活动结合起来，努力以高质量的巡察整改成果助推集团高质量发展。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面
1. 一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把理论学习和专题调研相结合，认真制定集团党委理论学习中心组年度学习计划，抓好理论学习的落实；同时贯彻落实好《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，党委班子成员聚焦工作中的实际问题，撰写调研报告、理论文章；通过专题讲座、辅导报告深化学习效果，结合集团高质量发展实际，精心确定专题，推动学习成果转化。二是严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章和重要指示、重要批示精神，根据学习内容，加强交流研讨，实现共同提高。
2. 一是围绕集团高质量发展目标任务，全面聚焦市场化转型发展方向，探索建设集团“彤心同行”党建生态圈和产业链供应链创新链党建联盟，以党建工作为切入点，以业务提升为着力点，推动集团各级党组织与产业链上下游企业、合作单位、服务对象及行业管理部门等开展广泛联建共建，推动形成资源富集、优势叠加、能级跃升的党建生态圈，为集团高质量发展创造共商共享共建共赢的优质发展生态。二是为进一步提升集团主业竞争优势及可持续发展能力，同时促进南京市建筑业高质量发展，集团计划通过创新央地合作模式，与中建五局合作，打造具备总承包一级施工资质的公司，实现代建业务向施工领域延展。
3. 集团召开历史遗留问题工作专题会，逐个分析具体问题形成的原因和解决的策略，分级分类制定解决方案，明确落实部门和完成时限，确保年内全部解决。
4. 一是完成制定集团干部分类管理制度，合理化分类管理干部，加强干部梯队化和专业化建设。二是召开参股企业董监高的专项培训会议，完善相关人员管理知识体系，加强对参股企业的管理。三是召开董事会各专门委员会的职能培训与制度宣贯会，加强决策科学性，提高重大决策质量。各专门委员会牵头部门根据集团“三重一大”议事规则制定需董事会审议的职权范围内事项清单。四是建立审计系统和监督系统，定期对子公司各项管理制度进行动态评估和优化，做到“制度从简、管理高效、执行明确”。
5. 重新学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》中关于“三重一大”事项的主要范围，以及《江苏省国有企业党委前置研究讨论重大事项规程示范文本（试行）》，准确把握国有企业党委的功能定位，理清集团党委研讨事项范围和经理职权范围。严格按照制度要求对会议议题进行把关，确保所有议题符合国有企业党委研究讨论重大经营管理事项的具体范围及决策步骤的相关规定。
6. 一是完善中国特色现代企业制度。落实国企改革三年行动的首要任务，把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。二是加强董事会建设落实董事会职权。研究制定集团应建董事会子企业清单，实现董事会应建尽建、配齐配强。根据《委派董监事管理制度》《河西集团外部董事履职评价办法》等管理制度，提升履职行权能力。三是国有企业资源整合，推动国有资产布局结构优化。通过整合内部资源优势、建链强链补链、坚持扩增量与提质量并重，提高企业竞争力，激发企业内部活力，增加企业凝聚力。四是强化国有企业科技创新。制定印发河西集团研发项目管理制度，通过定期或不定期的专项检查、年底专项验收、年终考评，并将考评结果纳入年度绩效考核范围等机制，保证研发投入稳步增长。五是通过科技强链、资本补链、平台延链、数字融链等手段，增强企业贡献度。培育打造主责主业更加突出、产业竞争更加有序、资源配置更加优化的骨干企业，形成与南京发展定位相契合、具有一定区域影响力和竞争优势的产业板块。
（二）关于推进全面从严治党方面
7. 一是认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，按照市委部署和市国资委党委要求，结合企业实际，制定全面从严治党主体责任清单，压紧压实工作责任。二是集团党委专题研究全面从严治党工作，分析研判形势任务，研究解决瓶颈短板，明确加强和改进的措施。三是根据全面从严治党主体责任清单，突出工作重点，细化工作任务，加强对落实情况的督导，推动任务落实落地。四是根据《中国共产党问责条例》等相关制度文件，对落实全面从严治党责任不力的单位和个人，依规依纪进行责任追究。
8. 一是组织集团各级党组织参观学习“中国共产党人的家风”档案展。通过学习优秀共产党人的家风故事，教育引导集团广大党员继承和弘扬革命前辈的红色家风，做家风建设的表率，把修身、齐家落到实处，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。二是先后组织两期企业领导班子成员、党支部书记、党务工作者政治能力建设专题培训班，专题学习党的二十大精神，将党风廉政教育内容列入培训重点，切实提高参训同志对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识。
9. 一是召开集团廉政警示教育会议。传达市委、市纪委监委主要领导讲话精神，组织观看警示教育片《勇于自我革命 永葆政治本色》，结合身边人身边事加强警示教育，督促集团各级党组织负责人和领导干部汲取深刻教训，把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，时刻绷紧纪律之弦，带头廉洁自律，带头落实好管党治党的政治责任。二是组织召开集团监督联动工作例会，集团纪委书记用身边人身边事开展警示教育，组织下属子企业认真学习纪律处分条例、政务处分法、集团劳动纪律等制度规定。
10. 一是集团纪委严格按照“再监督”职能开展监督，督促有关职能部门开展招投标专项检查，做好集团房产出租监督管理。二是定期组织召开集团监督联动工作例会，组织学习上级纪委最新部署要求和相关文件规定。
11. 一是重新梳理问题线索办理流程，集体讨论审议证据材料，制定完成《河西集团纪委问题线索办理流程规定（暂行）》。二是安排纪检干部参加市纪委监委组织的各项培训，加强对信访件办理的学习。三是加强对子企业办理信访件的监督指导，定期召开例会，进行线索会商，研究讨论推进案件进展。四是完善监督联动机制，提升监督联动例会成效。
12. 一是依规依纪依法用好“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。二是集团纪委建立追责问责台账管理办法，进一步强化督查督办力度，形成管理闭环。
13. 研究制定涵盖集团本部和子企业的廉政风险点排查实施方案，召开廉政风险点排查工作部署会议，组织集团各部门、各公司开展自查梳理。建立集团廉政风险防控体系，严格落实各项风险防控举措。
14. 一是成立由集团董事长担任组长的招标采购专项治理工作领导小组，推动招标采购领域问题排查和整改。二是集团明确具体职能部门牵头，开展为期两个半月的招标采购专项检查，通过子企业自查、集团复查等，进一步规范集团招标采购管理。三是修订完善集团招标采购管理制度，强化招标采购人主体责任。对发现问题的子企业要求严格落实招标采购人主体责任，完善招标采购管理办法和实施细则，报集团备案。
15. 一是集团纪委针对有关问题进一步调查核实，对前期整改落实情况开展“回头看”，督促清退有关供应商，将“有明显串通投标迹象”的单位列入负面清单，拒绝其后期参与投标和签约。二是集团深入分析以往招标领域的突出问题及其表现、背后深层次原因，修订完善招标采购管理制度，强化招标采购人主体责任，统筹建立黑名单管理制度，在集团本部和各公司开展宣贯，确保制度执行到位。三是集团纪委对专项监督检查整改工作加强跟踪，形成监督整改闭环，推动源头治理、系统解决，不断巩固长效机制。
16. 一是进行案例剖析，组织以案说法，用身边人身边事加强警示教育。二是开展廉洁风险分析排查，对重点领域着重排查，建立常态化防控机制，严防各类风险隐患。三是集团纪委依规依纪依法用好“四种形态”。
17. 一是集团纪委认真开展审查调查，狠抓专项监督，对相关责任人予以立案处理。二是进行案例剖析，组织以案说法，用身边人身边事对全体干部职工开展警示教育。三是对违反中央八项规定精神突出问题开展专项整治，召开动员部署会，组织集团本部及各子企业认真开展自查自纠，按时报送自查报告及相关附件材料。四是组织各级党组织对中央八项规定精神和违规违纪具体表现形式进行再学习再宣贯，筑牢全体干部职工思想堤坝和底线意识。
18. 一是督促相关子企业进一步完善财务报销及餐饮接待制度，并追究相关责任人责任。二是组织召开集团监督联动工作例会，研究学习中央纪委国家监委执纪执法指导性案例，用身边人身边事开展警示教育，对各阶段监督检查工作进行部署。三是在集团所有子公司中开展专项整治，推动各公司细化完善公函接待制度、规范公务接待程序、明晰财务报销流程。
（三）关于贯彻新时代党的组织路线方面
19. 结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，集团领导班子成员在各自联系和分管领域讲授专题党课，做到全覆盖、长效化管理。集团党委班子成员通过理论学习中心组集中学习、“第一议题”跟进学、主题教育读书班和党的二十大精神专题辅导等形式，深入学习党的创新理论，加强对各基层党组织开展主题教育情况的督导。
20. 一是结合集团实际，制定集团高质量考核方案，将党建高质量考核结果作为系数应用在年度绩效考核中予以兑现。结合主题教育，组织各单位做好问题检视、调查研究、整改整治等工作，结合公司实际领办书记项目，以党建带动业务，做到双融双促。通过开展“红色引擎工程”活动，深化党的领导和公司治理有机统一。二是持续深入开展“红色引擎工程”，强化党建与业务工作融合共创意识，推进深度融合、共建共创，努力争创“党建创一流、业务创佳绩”新局面。三是制定《河西集团直属企业党的建设成效考核方案》，细化考核指标，建立党建和业务工作联动式评价机制，增加党建与业务融合共创的内容，提高考核针对性、实效性。
21. 一是督促集团各直属基层党组织制定《员工思想政治教育方案》。通过开展学习交流、专题讲座、主题活动等形式对全体职工思想政治和政治意识做好教育引领。组织开展“先锋展风采”活动，各基层党组织党员骨干代表分享工作经历，从身边人身边事切入，带动职工思想进步。组织开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动和“贯彻二十大、奋进新征程”主题宣讲活动，做到全体员工思想政治教育全覆盖。二是指导各基层党组织对广大员工尤其是新进员工开展好思想政治教育，通过宣传引导、实践引领的方式加强党组织在基层群众中的影响力、号召力、向心力。
22. 一是组织各基层党组织做好日常宣传工作，将更多思想上进、素质优良的年轻职工纳入党员培养发展的对象。二是组织各基层党支部认真梳理排查本单位的党员情况，严把党员档案进口关，对党员关系转接中档案不齐全的，按有关规定和程序组织补办。对符合转入条件的，及时办理党组织关系转入手续。
23. 一是对上级检查和支部交叉互检发现的党员管理不规范等问题进行整改。二是组织各基层党组织学习《党支部标准化规范化建设指导手册》，推进集团各基层党组织标准化建设。已举办两期企业领导班子成员、基层党组织书记、党务工作者政治能力专题培训班，提高集团各级党务工作者实际工作能力。三是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规范管理，每月对集团各级党组织发展党员情况进行检查。
24. 一是督促各基层党组织严格落实“三会一课”制度，开展好主题党日活动，规范支部记录，做好台账管理。二是通过举办主题教育读书班、网上专题班学习、党的二十大精神轮训、政治能力建设专题培训班、党的二十大精神进行专题辅导等方式，做到各级党务工作者培训全覆盖，不断提升党务工作人员的业务能力。将集团月度党建督导和集团领导检查指导情况纳入年度考核。三是明确要求各直属党组织纪检委员加强对台账记录的监督检查，推动党建工作标准化、规范化。四是对照党建工作“回头看”清单中梳理出来的问题，立行立改，建立长效机制。
25. 一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步强化党组织领导和把关作用，完善选人用人制度机制，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，对于干部选任相关事项进行充分酝酿。二是严格按照市属国有企业领导人员管理办法相关规定，结合集团工作实际并充分酝酿，广泛征求意见，严格对照任职资格条件，认真制定干部选拔任用方案。在干部选任过程中，充分发挥党委的领导和把关作用，突出政治标准和专业能力，树立正确选人用人导向，严格执行干部选任方案，规范开展民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等工作。
26. 一是按照有关规定要求，严格执行选拔任用工作方案，确保选任工作规范有序开展。在集团人力资源管理系统内组织开展市属国有企业领导人员管理办法、干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法等文件的专题学习培训，确保政策宣贯到位。二是在干部选拔任用过程中，认真审核干部人事档案，规范填写《干部人事档案任前审核登记表》，对于出现人事档案中身份、年龄等存疑尚未查清的，不得提报党委讨论决定干部任免事项。
27. 一是加强干部队伍结构分析和研判，对集团重要部门长和子公司负责人的空缺岗位进行全面梳理，将空缺岗位纳入年度招聘计划或制定竞岗方案，及时调整补充。二是结合集团主营业务及改革发展需要，梳理现有干部队伍的专业结构，对于急需的专业性人才进行社会化招聘，不断优化干部队伍结构，加大高素质人才引进力度。对现有干部提供更多交流学习机会，促使干部全面提高学习本领、政治领导本领等，为集团高质量发展提供人才保障。三是深入分析研判干部队伍现状，做好干部盘点工作。修订《河西集团中层管理人员管理制度》，落实岗位交流、任职回避等工作要求。
28. 一是会同相关业务部门制定管理办法，规范党员领导干部兼职行为。认真梳理在企业、社会团体兼职情况，结合干部队伍建设情况和个人情况及时做好调整。二是认真执行中组部有关通知精神，建立健全集团人事档案管理制度。认真梳理干部人事档案，对于档案中缺失的材料做好更新补充。
29. 对审计指出的问题，认真组织专题研究，制定针对性工作方案，进一步压实整改责任，科学有序推动各项工作落实。
三、下一步工作打算
经过集中整改，市河西集团党委巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续提高政治站位、强化政治担当，坚持任务不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神扎实做好后续整改工作，不断巩固巡察整改成果，推动集团各项工作高质量发展。
（一）提高政治站位，坚决做到“两个维护”。一是持续加强理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展主题教育，引导广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是持续深化政治建设。进一步完善“第一议题”制度，推动理论学习走深走实，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央决策部署、省市委工作要求在河西集团一贯到底、落实落地。三是持续增强政治担当。心怀“国之大者”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深刻领会习近平总书记对江苏发展的深切关怀和殷切期望，在思考、谋划、推动各项工作的过程中，以加快集团高质量转型发展为目标，以提升对全市经济社会发展大局的贡献度为导向，努力实现争先进位。
（二）加强党的领导，充分发挥党建引领保障作用。一是推动党的全面领导再加强。深入贯彻“两个一以贯之”，准确把握党组织功能定位和具体权责，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。二是推动党建工作质量再登高。以加强基层党支部自身思想建设、组织建设、政治建设为抓手，以提高基层党支部书记的思想政治素质为龙头，真正把既熟悉党的政策理论、又精通现代企业经营管理的又红又专的干部选出来，发挥“头雁”效应和“火车头”作用，加强基层党组织的凝聚力和向心力，并将其打造成推动集团高质量发展的一个个坚强战斗堡垒。三是推动干部队伍建设再深化。始终坚持党管干部、党管人才，持续加强领导班子和人才队伍建设。深化“三项制度”改革，健全人才培养、引进、使用机制，强化担当作为，激发活力动力。
（三）坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。一是进一步细化量化党建工作考核细则，层层压实全面从严治党责任，推动基层党组织充分发挥教育、监督和管理党员的主体作用，从严从实落实各项规定动作，推动党建工作全面进步、全面过硬。二是认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确集团党委主要负责同志承担全面从严治党第一责任人职责，按照“四个亲自”的要求，带头落实管党治党政治任务，带头贯彻民主集中制，带头营造良好政治生态。集团党委其他成员履行“一岗双责”，根据工作分工，把全面从严治党要求落实到分管部门和领域。三是紧盯工程建设、招投标、物资采购等腐败问题易发高发领域的廉洁风险点防控，用身边人、身边事典型案例抓好警示教育，营造风清气正的干事创业氛围。四是坚定不移纠“四风”树新风。坚持综合施治，开展形式主义、官僚主义自查自纠行动，让职工群众切实感受到新风正气。
（四）建立长效机制，持续巩固巡察整改成果。一是抓好持续整改。强化清单管理，对正在推进的工作，按照整改方案一抓到底，确保按时落实到位；对需长期整改的任务，明确分阶段目标持续推进，紧盯不放、久久为功。把巡察整改落实情况作为年度党建工作责任制考核、年度及任期工作目标考核重要内容，对整改落实不到位、敷衍整改的严肃追责问责。二是形成长效机制。聚焦关键领域、重点环节，注重从制度和机制层面堵漏洞、补短板、强弱项，持续抓好整改落实，扎实推进公司治理体系和治理能力现代化。三是深化成果运用。把抓好巡察整改作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手，作为落实各项重点工作的强大动力，作为推动集团转型突破、打造一流城市综合运营商的有利契机，以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡察整改新成效推动集团高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-86570536（工作日9:00-18:00）；邮政地址：南京市建邺区双闸街道江山大街70号3-1市河西集团；电子邮箱：hxjt2023@163.com。
中共南京市河西新城区国有资产经营控股（集团）有限责任公司委员会
2023年8月21日
